[ 序言 ] [ 大事回顧 ] [ 精英薈萃 攜手滅罪 ] [ 行動 ] [ 總區指揮官匯報 ] [ 人事及訓練 ]
[ 監管處 ] [ 財務、政務及策劃 ] [ 環保報告 ] [ 警務處架構 ] [ 附錄 ]
二零一九年錄得的整體罪案總數是59 225宗,較二零一八年(54 225宗)增加5 000宗(上升9.2%)。暴力罪案亦由8 884宗增加806宗(上升9.1%)至9 690宗。以每十萬人口計算,整體罪案為787宗,而二零一八年則為728宗。
事實上,香港的整體治安情況已連續12年呈下跌趨勢,罪案數字由二零零七年的80 796宗下跌至二零一八年的54 225宗。二零一九年上半年香港治安情況維持平穩,整體罪案數字較二零一八年同期進一步下跌4.7%,是自一九七七年有半年統計以來的新低。然而,二零一九年下半年的罪案形勢出現急遽變化,自六月起因反對《2019年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例(修訂)條例草案》所引發的示威,導致持續多月的社會動盪,不單抵銷了上半年所錄得的4.7%的跌幅,至年底,整體罪案數字更錄得9.2%的升幅。
二零一九年罪案上升主要與激進示威活動直接衍生的罪案有關,包括妨礙公安罪行(上升36倍)、縱火(上升2.2倍)、刑事毀壞(上升54.1%)和披露個人資料(由0宗升至1 375宗)。受示威活動的間接影響,警方的防罪工作及資源被攤薄,部分罪案,包括行劫(上升42.9%)及爆竊(上升52%)亦有所上升,大部分行劫(79%)及爆竊(67%)案件均於下半年發生。
有組織罪案及三合會調查科以情報主導行動,銳意打擊有組織及嚴重罪案和三合會的犯罪活動。七月至十二月期間,該科聯同廣東省及澳門兩地的警方展開多次聯合行動,合共拘捕815名涉及不同罪行的人,並檢獲超過7 700萬元的犯罪得益。
自六月起,該科在「踏浪者」行動中積極調查與嚴重暴力、槍械及爆炸品相關的案件。
刑事情報科為大型行動及嚴重罪案調查提供情報支援,並協助警隊推展以情報為主導的警政模式。於「踏浪者」行動期間,該科與各調查單位緊密協作,偵查嚴重及暴力罪行,包括牽涉槍械及爆炸品的案件。年內,該科繼續與內地、澳門及海外的執法機關保持緊密聯繫,透過協辦訓練及情報交流,攜手打擊跨國及跨境罪行。
商業罪案調查科(商罪科)自二零一七年成立反詐騙協調中心(協調中心)及反訛騙及洗黑錢情報工作組(情報工作組)至今,一直致力以全面策略提升此兩項警務計劃的成效,包括加強戰略性情報交換及宣傳,務求全面打擊金融罪行及詐騙。
自成立以來,協調中心的工作繼續獲得各持份者的認同和支持,截至二零一九年十二月,24小時電話諮詢熱線「防騙易18222」已接獲超過55 000個公眾查詢,為前線人員提供約8 900次諮詢及支援服務,及成功協助超過1 100宗騙案的受害人或公司阻截轉帳,涉及金額超過44億5 000萬元。六月,協調中心亦與國際刑警設立國際止付機制,以減低受害人在跨境騙案中的損失。
情報工作組與香港金融管理局及多家金融機構等反洗黑錢主要代表,建立公私營合作夥伴關係,聯手打擊千變萬化的詐騙及洗黑錢活動。情報工作組自二零一七年五月以先導計劃推出以來,共進行25次行動小組會議,與銀行業界就95宗案件作情報交流。警方亦根據相關情報採取了55次行動,共拘捕181人。情報工作組於六月成為常設機制,在今後繼續與夥伴保持緊密合作,加強打擊香港的嚴重金融罪行及洗黑錢活動。
自「踏浪者」行動開始以來,商罪科人員一直在前線提供行動支援,全力協助止暴制亂,成功偵破多宗廣受關注的嚴重及暴力罪案,並以傷人、非法禁錮及其他違反公安罪行等檢控涉案人士。
網絡安全及科技罪案調查科(網罪科)繼續夥拍社區團體、相關持份者和海外執法機關,打擊科技罪案和維持香港的網絡安全。該科透過科研合作及經驗分享,如舉辦「網絡安全運動」及「網樂TEEN才嘉年華」等宣傳活動,加強與本地持份者及其他政府部門的跨機構合作。三月舉辦的「網樂TEEN才嘉年華」旨在鼓勵青少年與警方攜手維護網絡安全,吸引超過800名學生、老師及家長參與。
年內,網罪科繼續聯同多個海外執法機構,包括馬來西亞皇家警察、新加坡警察及澳門司警展開多次聯合行動,打擊跨境網上情緣騙案,共拘捕39人,當中涉及139宗案件及3 400萬元的犯罪得益。該科亦與各總區及警區協調科技罪案的調查工作及分享情報,並與相關持份者進行聯合行動,打擊網上購物騙案,有關行動共拘捕38人,涉及233宗科技罪案。
三月,該科籌辦了第二屆網絡指揮官課程,以提升高級指揮官或警隊未來領袖的專業能力。課程着重從管理及策略性層面上應對網絡罪案及網絡安全事故, 共有27名分別來自澳洲、多米尼加共和國、德國、日本、內地、澳門、摩洛哥、尼日利亞、菲律賓、塞內加爾、新加坡、斯里蘭卡、湯加和香港的網絡指揮官參與。
四月、五月及十一月,網罪科人員獲國際刑警邀請,派員前往法國、韓國和新加坡與海外執法人員分享網絡罪案調查經驗。
於「踏浪者」行動期間,該科就警務人員及其親屬被起底及滋擾,以及在網上煽動暴力等網上違法行為向高等法院申請禁制令,並要求有關資訊及通訊科技公司移除資料,以保障個人私隱及打擊網上違法行為。該科亦多次展開拘捕行動,就有關刑事罪行一共拘捕40人。
「網樂TEEN才嘉年華」開幕禮。
在下半年社會騷亂期間,毒品調查科支援前線人員調查多宗相關的嚴重罪案和暴力團體,偵破多宗受社會關注的案件,並以傷人、藏有爆炸品及其他違反公安罪行拘捕涉案人士。
儘管面對時艱,毒品調查科仍繼續不遺餘力堵截毒品來源。年內,該科與內地及海外的執法機關緊密合作,檢獲184公斤毒品。該科亦在本港破獲37宗嚴重毒品案件,拘捕89人和檢獲422公斤毒品。
毒品調查科於一月以製毒罪拘捕四名男子並搜出8公斤可卡因及68升半製成液態可卡因。
毒品調查科於十二月一個行動中搜獲大量爆炸品及化學物品。
毒品調查科轄下的聯合財富情報組和財富調查組致力打擊洗黑錢及恐怖分子融資活動。該科的洗錢及恐怖分子資金籌集風險評估小組則負責協助本港進行有關打擊洗黑錢和恐怖分子融資的風險評估工作。
財務行動特別組織和亞洲╱太平洋反清洗黑錢組織共同對香港進行相互評估,根據相關國際標準審視香港的打擊洗黑錢及反恐融資制度是否合規和有效,並於二零一九年發表評估報告。報告評定香港打擊洗黑錢及反恐融資制度合規而有效,使香港成為亞太區首個成功通過財務行動特別組織該輪審核的司法管轄區。
年內,財富調查組亦調查及堵截與「反修例」示威相關的非法和暴力活動的資金來源,並凍結數千萬元資產及逮捕涉案人士。
聯絡事務科一直致力與內地、澳門和台灣當局,及國際刑警組織各成員國建立及維持穩固、有效率的夥伴關係。
年內,該科統籌警隊參加在佛山舉行的「粵港澳三地警方刑偵主管第二十五次工作會晤」,並安排人員與全球策略夥伴的高層進行交流。
該科亦繼續積極鼓勵警隊前線刑偵人員使用國際刑警組織的綜合工具和服務,並透過統籌及協助警隊成員參與國際刑警組織的聯合行動及警務培訓,讓警隊成員更能掌握各類跨境罪案的最新趨勢,同時提升他們的調查能力。
防止罪案科致力與各行各業的不同持份者合作,宣揚防罪信息和意識,並就防止罪案提供實用的建議。除了核心工作,該科在「踏浪者」行動期間適時向遭到破壞的警隊單位、政府部門和私營機構提供防罪建議,亦與物業管理和保安業界保持緊密的夥伴關係,藉以向他們解釋相關法例,以便利警務人員根據相關法例在商場和私人屋苑內執行職務。
鑑證科為警隊及其他執法機關提供專業的指紋鑑證、槍械法證、收集脫氧核糖核酸(DNA)和攝影服務。年內,該科在「反修例」示威中被大肆破壞的立法會綜合大樓、香港理工大學及其他大型機構等進行大規模的搜證工作,亦與「踏浪者」行動的前線人員緊密合作,在大型拘捕行動中為被捕人士套取指紋及拍照。
鑑證科人員在被示威者大肆破壞的立法會綜合大樓蒐集指紋及其他證據。
刑事紀錄科的「警務處姓名索引電腦系統」全日24小時為前線警務人員及其他政府部門提供支援服務。
家庭衝突與性暴力政策組為警隊制訂及執行有關虐兒、虐老、家庭暴力、親屬暴力、性暴力、青少年罪行,以及牽涉精神上無行為能力人士等案件的政策、程序及培訓事宜。該組採取跨部門及多專業模式協助前線單位處理該類案件。四月,警方擴展現有的「社區支援服務計劃」,將所有10至18歲以下的被捕青少年轉介至指定的非政府機構接受各種支援服務。
重大事件調查及災難支援系統繼續為警隊各單位及其他政府部門提供協助,有效地管理和分析複雜調查、重大災難和傳染病爆發的大量數據。
保護證人組除執行保護證人計劃外,亦為嚴重罪行的受害人及易受傷害者提供安全建議,確保其人身安全。
爆炸品處理課提供全面爆炸品處理工作。自六月的「反修例」示威開始,涉及土製炸彈及爆炸品的案件明顯增加。當中值得關注的事件包括在旺角發生的土製炸彈爆炸案,以及在荃灣一個自製炸藥工場中檢獲超過兩公斤三過氧化三丙酮(TATP) 炸藥。TATP 為高性能炸藥,在全球的恐怖襲擊中被廣泛使用。
該課曾向傳媒示範和介紹在示威活動中搜獲的一些具潛在致命破壞力的土製爆炸品,以加強公眾對正冒起的本土恐怖主義的關注和警覺。
爆炸品處理課人員在現場處理懷疑爆炸品。
警察機動部隊總部致力為前線人員提供行動和戰術訓練,包括領導和指揮、內部保安、處理公眾活動、武力使用、人群管理,以及野外和體能訓練,使前線人員在進行反罪惡行動以至處理擾亂公共秩序和騷亂等情況時,都備有所需的知識、技能和心理準備。
自六月開始,警察機動部隊總部主要處理社會騷亂帶來的多重挑戰。面對持續的擾亂公眾秩序事件和暴亂,包括激進分子發起近乎恐怖主義的襲擊及違法行為,警察機動部隊總部成員肩負起總部應變大隊和特別戰術小隊的行動崗位,在不同的行動範疇平息暴亂、拯救生命和恢復社會秩序。人員亦參與構思和審視合適戰術,並搜購經改良的武器、彈藥和裝備,以提高前線人員的行動效率和加強個人防護。警察機動部隊總部會繼續審視和改良戰術訓練大綱及行動和保護裝備,以配合瞬息萬變的行動環境。
人群管理特別用途車在「踏浪者」行動期間被派往不同的行動現場支援警務人員執行職務,以回復公共秩序。
跨部門反恐專責組成員來自警務處、入境事務處、香港海關、懲教署、消防處及政府飛行服務隊。專責組在二零一八年四月成立,由一名高級警司帶領。
專責組專職監察全球恐怖主義趨勢和反恐措施、檢討及改善香港的反恐策略,並為部門成員拓展反恐專業培訓。專責組旨在提供一個跨部門反恐平台,讓部門成員之間有更緊密聯絡和暢順合作,並在反恐情報、培訓及應變教育等方面產生協同效應,以全面提升香港整體的反恐能力及應對潛在恐襲的準備。
重大事故科負責統籌警隊應對恐襲事件及重大事故的整體策略和特別政策,及審核警隊的準備及應對能力。該科由四個組別組成,分別為反恐怖活動及內部保安組、演練及審核組、大型活動策劃組和警察公眾聯絡組。
核心指揮隊於二零一八年一月正式成立,成員由警司級至助理處長級的人員組成,旨在為警隊提供一批經過嚴格挑選且訓練有素的現場指揮官,肩負起重要的行動指揮工作。核心指揮隊成員定期接受不同範疇的訓練,以確保他們的指揮能力時刻維持在最佳的準備狀態。
反恐怖活動及內部保安組負責制訂及落實警隊的反恐和內部保安政策與指令。該組密切關注國際恐怖主義活動趨勢,定期審視各項反恐應變計劃的效能,亦與其他政府部門及私營機構保持緊密合作,以加強公眾的反恐意識及教育。為保持最高戒備狀態,該組會根據全球恐怖主義趨勢進行訓練和演習,以嚴格測試警隊應對恐怖襲擊的能力。
該組轄下的反恐特勤隊進行策略性部署,以保衞重要基礎設施和敏感處所,同時確保對香港境內任何潛在的恐怖活動作出迅速和有效的應變。
反恐特勤隊人員參與反恐演練。
演練及審核組是警隊負責處理公眾活動及大型事故行動方面的政策單位,亦是核心指揮隊的秘書處。該組的主要職能包括人手編制、檢討及統籌各緊急應變部隊的職能、規程、裝備及行動程序;督導及審核警隊處理重大事故的應變能力;及為現場高級指揮人員發掘和提供訓練和發展機會。
大型活動策劃組在制定大型活動的行動計劃中擔任警隊高級管理層、警隊主要單位、主辦機構和其他公、私營部門持份者之間的聯絡角色,是大型活動主辦機構與警隊聯絡的首要聯絡部門,並提供「一站式服務」。該組在警隊內部亦肩負「警隊督導委員會」和「警察總部策劃及統籌小組」的秘書處職務,及協調警隊主要單位之間的工作,並於活動籌劃過程當中提供建議和協助,同時監察進度,以確保其符合警隊方針。該組亦在大型活動後作出行動後檢討,從中汲取經驗和制定最佳實踐方式,以備將來參考。
警察公眾聯絡組與相關持份者及團體保持長遠的策略性聯絡,確保公眾活動得以順利、和平地進行。該組亦協助前線人員與公眾活動主辦者聯絡,加強相互了解。
警犬隊共有133頭已受訓進行巡邏、緝毒、追蹤和搜索爆炸品工作的警犬。該隊人員年內安排了49間學校及慈善團體參觀警犬隊設施,讓公眾認識警犬隊的日常工作。該隊亦參與「香港警隊175周年大匯演暨警民同樂日」的大匯演環節。
警犬隊參與「香港警隊175周年大匯演暨警民同樂日」的大匯演環節。
特警隊是香港警隊內最具備戰術介入能力的部隊,能在海、陸、空環境下運作,善於應對恐怖襲擊、人質挾持和持械案件。
特警隊隊員準備登上直昇機執行任務。
訓令支援組是警隊反恐怖活動應變組織的重要部門,主要負責製作比例模型以協助反恐活動的行動策劃和事後調查。該組由27名自願參與的警務人員組成,他們接受過圖則分析、模型製作及建構三維虛擬模型的正規訓練。
年內,警隊護送組共動員75次,涉及2 310個工作日。護送任務涵蓋到訪的各國要員、駐港解放軍、武器彈藥、貴重財物和涉及「踏浪者」行動的犯人押送。該組參與的外國要員訪港期間的安保任務,包括巴拿馬總統胡安.卡洛斯.巴雷拉.羅德里格斯。
警隊護送組派員到訪新加坡警察交通總部,以提高人員的專業知識和技能。
警隊護送組年內共動員75次,涉及2 310個工作日。
警察高空工作隊秉承其格言 —「態度決定高度」,24小時候命為前線組別提供支援,協助人員在一些非一般位置執行警務工作,並為前線指揮官提供在警務高空工作範疇上的專業意見。該隊成員定期接受專業訓練,以確保他們的警務高空工作能力時刻維持在最佳的狀態。
二零一九上半年,警察搜查隊曾參與外賓訪港的保安行動、「香港警隊175周年大匯演暨警民同樂日」的活動,以及提供防禦性搜查及場地保安訓練予內地及澳門的警察夥伴。於下半年的社會騷亂中,搜查隊積極為各警署、政府建築物和重要基礎設施採取有效的保安防禦措施。
警察搜查隊成員為內地夥伴示範金屬探測器的操作。
警察談判組由76名秉承「至誠」、「仁德」及「委身」精神的警務人員自願兼任,全日24小時候命,透過談判拯救生命和化解危機。該組在恐怖活動、脅持人質、企圖自殺及大型公眾活動中運用談判技巧處理危機。
該組定期與警隊內外的重要持份者進行談判訓練和聯合演習,並派員參與國際會議和訓練。同時,該組亦為其他紀律部隊成員、社工、從事精神健康行業的專業人員、學校校長和訓導主任等舉辦危機談判及自殺危機介入工作坊。
年內,警察談判組繼續與香港大學和世界各地的危機談判隊伍進行有關預防自殺及危機處置工作的循證研究。
TANGO大隊是由全女警組成的隊伍,於一九九二年成立初期專責處理女性及兒童船民的遣返工作。隨着時代變遷,大隊現時通常在大型公眾活動和保安行動中執行安檢和人群控制等職務。
TANGO大隊人員定期接受戰術訓練。
警察牌照課負責簽發各類牌照及許可證、處理社團註冊,以及檢討和推行相關發牌政策。牌照課亦會配合其他發牌當局處理牌照事務工作,並協調警隊有關公眾活動的政策。
「踏浪者」行動期間,牌照課仍致力提供高效率的公共服務。在二零一九年七月至十二月期間,牌照課處理的申請總數有所上升,當中保安人員許可證的申請較二零一八年同期明顯增加20%。
同時,牌照課亦積極協助前線人員處理公眾活動,包括提供政策相關意見,於有需要時就個別案件向律政司索取法律意見,以及處理由公眾集會及遊行上訴委員會聆訊的上訴。
此外,為提升效率,牌照課於年內推出「警察牌照系統」,以支援人員以電子化方式處理各項牌照的申請。
職業安全健康(職安健)隊為警隊成員提供風險評估、風險管理及職安健意外調查的訓練,以確保警隊達到《職業安全健康條例》的要求。
年內,職安健隊已為約180名警隊成員提供相關資格訓練,並為超過1 000名警察學院的學員提供基本職安健介紹。此外,職安健隊亦為超過227名警隊成員安排職安健的進修課程。
警察公共關係科年內繼續與傳媒機構和社會各界保持緊密合作,鼓勵市民協助警方維持治安。該科的電子互動平台全日24小時向傳媒提供警方的動向資訊。
警察公共關係科亦繼續透過網絡及社交媒體平台,包括「警隊公眾網頁」、「香港警隊流動應用程式」、「香港警隊YouTube」、「香港警隊Facebook」及「香港警隊Instagram」與傳媒及市民溝通。另外,警隊在一月二十九日正式推出「香港警隊微博」,加強向在香港的內地人士發放防罪及防騙資訊。警隊亦開設「香港警隊Twitter」專頁,以便傳遞警方的信息及於發生重大事故時適時向公眾發放資訊。為提高以上社交媒體平台的效率,警察公共關係科積極與其他網上平台和不同政府部門合作製作內容。
自六月以來,網上充斥大量關於警方的失實資訊和毫無根據的謠言,打擊市民對警方執法的信心及支持。有見及此,警方年內一共舉辦了57場記者會,向傳媒發放正確信息,澄清和糾正謠言和失實指控,並詳盡回應傳媒提問。此外,警隊亦透過社交平台發放信息及回應指控,並拍攝短片澄清坊間謠言。自十一月起,警隊更派專隊到行動現場作直播,提升警隊工作的透明度,並用另一角度為公眾提供行動現場的最新情況。
一如既往,警察傳媒聯絡隊會在大型的保安行動、公眾活動、大型突發事件和意外現場協助傳媒工作及提供聯絡支援。年內, 傳媒聯絡隊一共出勤466次,其中408次屬於「踏浪者」期間出勤。
警隊年內推出Twitter及微博專頁。
警隊有份參與拍攝工作的電視劇《機動部隊2019》於四月正式上映。
警隊自八月起每天下午四時舉行記者會,向傳媒解釋警隊在「踏浪者」行動中的工作。
警察傳媒聯絡隊成員在警方行動現場。
警民關係主任主要向市民宣傳警隊政策和工作重點,讓公眾了解防罪信息和警務工作。「少年警訊」計劃和「警察學校聯絡計劃」仍是警隊與青少年的溝通橋樑。警隊透過不同類型的計劃,例如開辦獲評資歷架構第三級別認證的「警務知識證書課程」,推行電競計劃,舉行跨紀律部隊少數族裔青少年訓練計劃及與大學合辦「共創計劃」等,與青少年建立互信平台,增進交流。
年初一個全新的「PH Race」障礙賽訓練場在八鄉少訊中心揭幕。首個「PH Race」邀請賽於四月二十一日舉行,並邀請各紀律部隊、警察單位、青少年制服團隊代表及大專生作賽。八鄉少訊中心亦已將「PH Race」內的體育和團體建立元素融入中心日常訓練當中。
警察公共關係科的「耆樂警訊」計劃繼續向長者宣揚防罪及個人安全信息。計劃涵蓋21 個警區,共有超過11 800名會員。好市民獎計劃在一九七三年首次頒發,用以表揚市民參與滅罪工作。年內,警隊共頒發了39個好市民獎予協助警方撲滅罪行的市民。
「PH Race」障礙賽的健兒們慶祝衝線奪獎。
警隊與社會各界齊心協力,採取多機構合作模式以改善道路安全及交通擠塞。
香港警務處與道路安全議會、香港交通安全會及其他持份者保持緊密合作,積極推廣道路安全,以實現政府「路上零意外,香港人人愛」的願景。
道路安全議會主席兼副處長(行動)蕭澤頤(左)在「道路安全議會第四十六周年典禮暨道路安全城市嘉年華」上與出席者互動。
交通總部年內積極籌備「電子定額罰款通知書先導計劃」,並計劃於二零二零年首季率先由交通督導員參與。
是項計劃將首先應用於發出違例泊車告票,新系統將現時手寫告票及後端處理的程序數碼化,以提高整體執法的準確性。
「自動車牌識別系統」已安裝在交通警車上使用。
裝有相關流動應用程式的警隊電話,配合便攜式打印機以發出電子定額罰款通知書。
「自動車牌識別系統」可自動掃描讀取駛經車輛的車牌號碼並將之與資料庫比對,方便警務人員辨識須關注的車輛,例如登記車主被取消駕駛資格或失竊車輛等。年內,警方已將「自動車牌識別系統」流動版本安裝在交通警車上使用。
香港輔助警察隊支援正規警隊執行人群管理及區段巡邏工作。輔助警察隊是一支編制達4 501人的隊伍, 在二零一八/ 一九財政年度內,招募了199名志願人士投身輔警行列。
自二零一九年六月起,警方展開了名為「踏浪者」的行動,應對因反對政府提出《2019年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例(修訂)條例草案》而引發的過千場示威、遊行和公眾集會。當中很多甚至演變成大規模的暴力衝突事件,為公共安全和公共秩序帶來前所未有的威脅。
在一眾暴力衝突中,示威者肆意破壞私人及政府物業、交通系統,包括民生商鋪、政府大樓、銀行設施、港鐵站及癱瘓交通等。各種可致命武器包括磚頭、利器、鐵枝、弓弩、汽油彈、腐蝕性液體和爆炸品等更被用作破壞和攻擊他人之用。他們更針對警務人員進行襲擊,並大肆破壞警車及警署,甚至毆打持不同意見的人士,更有一名無辜市民因被襲而喪生。這些暴力行為不單漠視法紀,更嚴重危害公共安全和公共秩序。
警隊作為執法部門,有法定責任維持公共安全及公共秩序。於「踏浪者」行動期間,警方一直秉持專業精神,不偏不倚地執法。儘管面對不同挑戰和衝突事件,警隊依然緊守崗位、團結一致,並以專業、高度克制的態度執行職務。
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