[ 序言 ] [ 大事回顾 ] [ 精英荟萃 携手灭罪 ] [ 行动 ] [ 总区指挥官汇报 ] [ 人事及训练 ]
[ 监管处 ] [ 财务、政务及策划 ] [ 环保报告 ] [ 警务处架构 ] [ 附录 ]
二零一九年录得的整体罪案总数是59 225宗,较二零一八年(54 225宗)增加5 000宗(上升9.2%)。暴力罪案亦由8 884宗增加806宗(上升9.1%)至9 690宗。以每十万人口计算,整体罪案为787宗,而二零一八年则为728宗。
事实上,香港的整体治安情况已连续12年呈下跌趋势,罪案数字由二零零七年的80 796宗下跌至二零一八年的54 225宗。二零一九年上半年香港治安情况维持平稳,整体罪案数字较二零一八年同期进一步下跌4.7%,是自一九七七年有半年统计以来的新低。然而,二零一九年下半年的罪案形势出现急遽变化,自六月起因反对《2019年逃犯及刑事事宜相互法律协助法例(修订)条例草案》所引发的示威,导致持续多月的社会动荡,不单抵销了上半年所录得的4.7%的跌幅,至年底,整体罪案数字更录得9.2%的升幅。
二零一九年罪案上升主要与激进示威活动直接衍生的罪案有关,包括妨碍公安罪行(上升36倍)、纵火(上升2.2倍)、刑事毁坏(上升54.1%)和披露个人资料(由0宗升至1 375宗)。受示威活动的间接影响,警方的防罪工作及资源被摊薄,部分罪案,包括行劫(上升42.9%)及爆窃(上升52%)亦有所上升,大部分行劫(79%)及爆窃(67%)案件均于下半年发生。
有组织罪案及三合会调查科以情报主导行动,锐意打击有组织及严重罪案和三合会的犯罪活动。七月至十二月期间,该科联同广东省及澳门两地的警方展开多次联合行动,合共拘捕815名涉及不同罪行的人,并检获超过7 700万元的犯罪得益。
自六月起,该科在「踏浪者」行动中积极调查与严重暴力、枪械及爆炸品相关的案件。
刑事情报科为大型行动及严重罪案调查提供情报支援,并协助警队推展以情报为主导的警政模式。于「踏浪者」行动期间,该科与各调查单位紧密协作,侦查严重及暴力罪行,包括牵涉枪械及爆炸品的案件。年内,该科继续与内地、澳门及海外的执法机关保持紧密联系,透过协办训练及情报交流,携手打击跨国及跨境罪行。
商业罪案调查科(商罪科)自二零一七年成立反诈骗协调中心(协调中心)及反讹骗及洗黑钱情报工作组(情报工作组)至今,一直致力以全面策略提升此两项警务计划的成效,包括加强战略性情报交换及宣传,务求全面打击金融罪行及诈骗。
自成立以来,协调中心的工作继续获得各持份者的认同和支持,截至二零一九年十二月,24小时电话咨询热线「防骗易18222」已接获超过55 000个公众查询,为前线人员提供约8 900次咨询及支援服务,及成功协助超过1 100宗骗案的受害人或公司阻截转账,涉及金额超过44亿5 000万元。六月,协调中心亦与国际刑警设立国际止付机制,以减低受害人在跨境骗案中的损失。
情报工作组与香港金融管理局及多家金融机构等反洗黑钱主要代表,建立公私营合作伙伴关系,联手打击千变万化的诈骗及洗黑钱活动。情报工作组自二零一七年五月以先导计划推出以来,共进行25次行动小组会议,与银行业界就95宗案件作情报交流。警方亦根据相关情报采取了55次行动,共拘捕181人。情报工作组于六月成为常设机制,在今后继续与伙伴保持紧密合作,加强打击香港的严重金融罪行及洗黑钱活动。
自「踏浪者」行动开始以来,商罪科人员一直在前线提供行动支援,全力协助止暴制乱,成功侦破多宗广受关注的严重及暴力罪案,并以伤人、非法禁锢及其他违反公安罪行等检控涉案人士。
网络安全及科技罪案调查科(网罪科)继续伙拍社区团体、相关持份者和海外执法机关,打击科技罪案和维持香港的网络安全。该科透过科研合作及经验分享,如举办「网络安全运动」及「网乐TEEN才嘉年华」等宣传活动,加强与本地持份者及其他政府部门的跨机构合作。三月举办的「网乐TEEN才嘉年华」旨在鼓励青少年与警方携手维护网络安全,吸引超过800名学生、老师及家长参与。
年内,网罪科继续联同多个海外执法机构,包括马来西亚皇家警察、新加坡警察及澳门司警展开多次联合行动,打击跨境网上情缘骗案,共拘捕39人,当中涉及139宗案件及3 400万元的犯罪得益。该科亦与各总区及警区协调科技罪案的调查工作及分享情报,并与相关持份者进行联合行动,打击网上购物骗案,有关行动共拘捕38人,涉及233宗科技罪案。
三月,该科筹办了第二届网络指挥官课程,以提升高级指挥官或警队未来领袖的专业能力。课程着重从管理及策略性层面上应对网络罪案及网络安全事故, 共有27名分别来自澳洲、多米尼加共和国、德国、日本、内地、澳门、摩洛哥、尼日利亚、菲律宾、塞内加尔、新加坡、斯里兰卡、汤加和香港的网络指挥官参与。
四月、五月及十一月,网罪科人员获国际刑警邀请,派员前往法国、韩国和新加坡与海外执法人员分享网络罪案调查经验。
于「踏浪者」行动期间,该科就警务人员及其亲属被起底及滋扰,以及在网上煽动暴力等网上违法行为向高等法院申请禁制令,并要求有关资讯及通讯科技公司移除资料,以保障个人私隐及打击网上违法行为。该科亦多次展开拘捕行动,就有关刑事罪行一共拘捕40人。
「网乐TEEN才嘉年华」开幕礼。
在下半年社会骚乱期间,毒品调查科支援前线人员调查多宗相关的严重罪案和暴力团体,侦破多宗受社会关注的案件,并以伤人、藏有爆炸品及其他违反公安罪行拘捕涉案人士。
尽管面对时艰,毒品调查科仍继续不遗余力堵截毒品来源。年内,该科与内地及海外的执法机关紧密合作,检获184公斤毒品。该科亦在本港破获37宗严重毒品案件,拘捕89人和检获422公斤毒品。
毒品调查科于一月以制毒罪拘捕四名男子并搜出8公斤可卡因及68升半制成液态可卡因。
毒品调查科于十二月一个行动中搜获大量爆炸品及化学物品。
毒品调查科辖下的联合财富情报组和财富调查组致力打击洗黑钱及恐怖分子融资活动。该科的洗钱及恐怖分子资金筹集风险评估小组则负责协助本港进行有关打击洗黑钱和恐怖分子融资的风险评估工作。
财务行动特别组织和亚洲╱太平洋反清洗黑钱组织共同对香港进行相互评估,根据相关国际标准审视香港的打击洗黑钱及反恐融资制度是否合规和有效,并于二零一九年发表评估报告。报告评定香港打击洗黑钱及反恐融资制度合规而有效,使香港成为亚太区首个成功通过财务行动特别组织该轮审核的司法管辖区。
年内,财富调查组亦调查及堵截与「反修例」示威相关的非法和暴力活动的资金来源,并冻结数千万元资产及逮捕涉案人士。
联络事务科一直致力与内地、澳门和台湾当局,及国际刑警组织各成员国建立及维持稳固、有效率的伙伴关系。
年内,该科统筹警队参加在佛山举行的「粤港澳三地警方刑侦主管第二十五次工作会晤」,并安排人员与全球策略伙伴的高层进行交流。
该科亦继续积极鼓励警队前线刑侦人员使用国际刑警组织的综合工具和服务,并透过统筹及协助警队成员参与国际刑警组织的联合行动及警务培训,让警队成员更能掌握各类跨境罪案的最新趋势,同时提升他们的调查能力。
防止罪案科致力与各行各业的不同持份者合作,宣扬防罪信息和意识,并就防止罪案提供实用的建议。除了核心工作,该科在「踏浪者」行动期间适时向遭到破坏的警队单位、政府部门和私营机构提供防罪建议,亦与物业管理和保安业界保持紧密的伙伴关系,藉以向他们解释相关法例,以便利警务人员根据相关法例在商场和私人屋苑内执行职务。
鉴证科为警队及其他执法机关提供专业的指纹鉴证、枪械法证、收集脱氧核糖核酸(DNA)和摄影服务。年内,该科在「反修例」示威中被大肆破坏的立法会综合大楼、香港理工大学及其他大型机构等进行大规模的搜证工作,亦与「踏浪者」行动的前线人员紧密合作,在大型拘捕行动中为被捕人士套取指纹及拍照。
鉴证科人员在被示威者大肆破坏的立法会综合大楼搜集指纹及其他证据。
刑事纪录科的「警务处姓名索引电脑系统」全日24小时为前线警务人员及其他政府部门提供支援服务。
家庭冲突与性暴力政策组为警队制订及执行有关虐儿、虐老、家庭暴力、亲属暴力、性暴力、青少年罪行,以及牵涉精神上无行为能力人士等案件的政策、程序及培训事宜。该组采取跨部门及多专业模式协助前线单位处理该类案件。四月,警方扩展现有的「社区支援服务计划」,将所有10至18岁以下的被捕青少年转介至指定的非政府机构接受各种支援服务。
重大事件调查及灾难支援系统继续为警队各单位及其他政府部门提供协助,有效地管理和分析复杂调查、重大灾难和传染病爆发的大量数据。
保护证人组除执行保护证人计划外,亦为严重罪行的受害人及易受伤害者提供安全建议,确保其人身安全。
爆炸品处理课提供全面爆炸品处理工作。自六月的「反修例」示威开始,涉及土制炸弹及爆炸品的案件明显增加。当中值得关注的事件包括在旺角发生的土制炸弹爆炸案,以及在荃湾一个自制炸药工场中检获超过两公斤三过氧化三丙酮(TATP) 炸药。TATP 为高性能炸药,在全球的恐怖袭击中被广泛使用。
该课曾向传媒示范和介绍在示威活动中搜获的一些具潜在致命破坏力的土制爆炸品,以加强公众对正冒起的本土恐怖主义的关注和警觉。
爆炸品处理课人员在现场处理怀疑爆炸品。
警察机动部队总部致力为前线人员提供行动和战术训练,包括领导和指挥、内部保安、处理公众活动、武力使用、人群管理,以及野外和体能训练,使前线人员在进行反罪恶行动以至处理扰乱公共秩序和骚乱等情况时,都备有所需的知识、技能和心理准备。
自六月开始,警察机动部队总部主要处理社会骚乱带来的多重挑战。面对持续的扰乱公众秩序事件和暴乱,包括激进分子发起近乎恐怖主义的袭击及违法行为,警察机动部队总部成员肩负起总部应变大队和特别战术小队的行动岗位,在不同的行动范畴平息暴乱、拯救生命和恢复社会秩序。人员亦参与构思和审视合适战术,并搜购经改良的武器、弹药和装备,以提高前线人员的行动效率和加强个人防护。警察机动部队总部会继续审视和改良战术训练大纲及行动和保护装备,以配合瞬息万变的行动环境。
人群管理特别用途车在「踏浪者」行动期间被派往不同的行动现场支援警务人员执行职务,以回复公共秩序。
跨部门反恐专责组成员来自警务处、入境事务处、香港海关、惩教署、消防处及政府飞行服务队。专责组在二零一八年四月成立,由一名高级警司带领。
专责组专职监察全球恐怖主义趋势和反恐措施、检讨及改善香港的反恐策略,并为部门成员拓展反恐专业培训。专责组旨在提供一个跨部门反恐平台,让部门成员之间有更紧密联络和畅顺合作,并在反恐情报、培训及应变教育等方面产生协同效应,以全面提升香港整体的反恐能力及应对潜在恐袭的准备。
重大事故科负责统筹警队应对恐袭事件及重大事故的整体策略和特别政策,及审核警队的准备及应对能力。该科由四个组别组成,分别为反恐怖活动及内部保安组、演练及审核组、大型活动策划组和警察公众联络组。
核心指挥队于二零一八年一月正式成立,成员由警司级至助理处长级的人员组成,旨在为警队提供一批经过严格挑选且训练有素的现场指挥官,肩负起重要的行动指挥工作。核心指挥队成员定期接受不同范畴的训练,以确保他们的指挥能力时刻维持在最佳的准备状态。
反恐怖活动及内部保安组负责制订及落实警队的反恐和内部保安政策与指令。该组密切关注国际恐怖主义活动趋势,定期审视各项反恐应变计划的效能,亦与其他政府部门及私营机构保持紧密合作,以加强公众的反恐意识及教育。为保持最高戒备状态,该组会根据全球恐怖主义趋势进行训练和演习,以严格测试警队应对恐怖袭击的能力。
该组辖下的反恐特勤队进行策略性部署,以保卫重要基础设施和敏感处所,同时确保对香港境内任何潜在的恐怖活动作出迅速和有效的应变。
反恐特勤队人员参与反恐演练。
演练及审核组是警队负责处理公众活动及大型事故行动方面的政策单位,亦是核心指挥队的秘书处。该组的主要职能包括人手编制、检讨及统筹各紧急应变部队的职能、规程、装备及行动程序;督导及审核警队处理重大事故的应变能力;及为现场高级指挥人员发掘和提供训练和发展机会。
大型活动策划组在制定大型活动的行动计划中担任警队高级管理层、警队主要单位、主办机构和其他公、私营部门持份者之间的联络角色,是大型活动主办机构与警队联络的首要联络部门,并提供「一站式服务」。该组在警队内部亦肩负「警队督导委员会」和「警察总部策划及统筹小组」的秘书处职务,及协调警队主要单位之间的工作,并于活动筹划过程当中提供建议和协助,同时监察进度,以确保其符合警队方针。该组亦在大型活动后作出行动后检讨,从中汲取经验和制定最佳实践方式,以备将来参考。
警察公众联络组与相关持份者及团体保持长远的策略性联络,确保公众活动得以顺利、和平地进行。该组亦协助前线人员与公众活动主办者联络,加强相互了解。
警犬队共有133头已受训进行巡逻、缉毒、追踪和搜索爆炸品工作的警犬。该队人员年内安排了49间学校及慈善团体参观警犬队设施,让公众认识警犬队的日常工作。该队亦参与「香港警队175周年大汇演暨警民同乐日」的大汇演环节。
警犬队参与「香港警队175周年大汇演暨警民同乐日」的大汇演环节。
特警队是香港警队内最具备战术介入能力的部队,能在海、陆、空环境下运作,善于应对恐怖袭击、人质挟持和持械案件。
特警队队员准备登上直升机执行任务。
训令支援组是警队反恐怖活动应变组织的重要部门,主要负责制作比例模型以协助反恐活动的行动策划和事后调查。该组由27名自愿参与的警务人员组成,他们接受过图则分析、模型制作及建构三维虚拟模型的正规训练。
年内,警队护送组共动员75次,涉及2 310个工作日。护送任务涵盖到访的各国要员、驻港解放军、武器弹药、贵重财物和涉及「踏浪者」行动的犯人押送。该组参与的外国要员访港期间的安保任务,包括巴拿马总统胡安.卡洛斯.巴雷拉.罗德里格斯。
警队护送组派员到访新加坡警察交通总部,以提高人员的专业知识和技能。
警队护送组年内共动员75次,涉及2 310个工作日。
警察高空工作队秉承其格言 —「态度决定高度」,24小时候命为前线组别提供支援,协助人员在一些非一般位置执行警务工作,并为前线指挥官提供在警务高空工作范畴上的专业意见。该队成员定期接受专业训练,以确保他们的警务高空工作能力时刻维持在最佳的状态。
二零一九上半年,警察搜查队曾参与外宾访港的保安行动、「香港警队175周年大汇演暨警民同乐日」的活动,以及提供防御性搜查及场地保安训练予内地及澳门的警察伙伴。于下半年的社会骚乱中,搜查队积极为各警署、政府建筑物和重要基础设施采取有效的保安防御措施。
警察搜查队成员为内地伙伴示范金属探测器的操作。
警察谈判组由76名秉承「至诚」、「仁德」及「委身」精神的警务人员自愿兼任,全日24小时候命,透过谈判拯救生命和化解危机。该组在恐怖活动、胁持人质、企图自杀及大型公众活动中运用谈判技巧处理危机。
该组定期与警队内外的重要持份者进行谈判训练和联合演习,并派员参与国际会议和训练。同时,该组亦为其他纪律部队成员、社工、从事精神健康行业的专业人员、学校校长和训导主任等举办危机谈判及自杀危机介入工作坊。
年内,警察谈判组继续与香港大学和世界各地的危机谈判队伍进行有关预防自杀及危机处置工作的循证研究。
TANGO大队是由全女警组成的队伍,于一九九二年成立初期专责处理女性及儿童船民的遣返工作。随着时代变迁,大队现时通常在大型公众活动和保安行动中执行安检和人群控制等职务。
TANGO大队人员定期接受战术训练。
警察牌照课负责签发各类牌照及许可证、处理社团注册,以及检讨和推行相关发牌政策。牌照课亦会配合其他发牌当局处理牌照事务工作,并协调警队有关公众活动的政策。
「踏浪者」行动期间,牌照课仍致力提供高效率的公共服务。在二零一九年七月至十二月期间,牌照课处理的申请总数有所上升,当中保安人员许可证的申请较二零一八年同期明显增加20%。
同时,牌照课亦积极协助前线人员处理公众活动,包括提供政策相关意见,于有需要时就个别案件向律政司索取法律意见,以及处理由公众集会及游行上诉委员会聆讯的上诉。
此外,为提升效率,牌照课于年内推出「警察牌照系统」,以支援人员以电子化方式处理各项牌照的申请。
职业安全健康(职安健)队为警队成员提供风险评估、风险管理及职安健意外调查的训练,以确保警队达到《职业安全健康条例》的要求。
年内,职安健队已为约180名警队成员提供相关资格训练,并为超过1 000名警察学院的学员提供基本职安健介绍。此外,职安健队亦为超过227名警队成员安排职安健的进修课程。
警察公共关系科年内继续与传媒机构和社会各界保持紧密合作,鼓励市民协助警方维持治安。该科的电子互动平台全日24小时向传媒提供警方的动向资讯。
警察公共关系科亦继续透过网络及社交媒体平台,包括「警队公众网页」、「香港警队流动应用程式」、「香港警队YouTube」、「香港警队Facebook」及「香港警队Instagram」与传媒及市民沟通。另外,警队在一月二十九日正式推出「香港警队微博」,加强向在香港的内地人士发放防罪及防骗资讯。警队亦开设「香港警队Twitter」专页,以便传递警方的信息及于发生重大事故时适时向公众发放资讯。为提高以上社交媒体平台的效率,警察公共关系科积极与其他网上平台和不同政府部门合作制作内容。
自六月以来,网上充斥大量关于警方的失实资讯和毫无根据的谣言,打击市民对警方执法的信心及支持。有见及此,警方年内一共举办了57场记者会,向传媒发放正确信息,澄清和纠正谣言和失实指控,并详尽回应传媒提问。此外,警队亦透过社交平台发放信息及回应指控,并拍摄短片澄清坊间谣言。自十一月起,警队更派专队到行动现场作直播,提升警队工作的透明度,并用另一角度为公众提供行动现场的最新情况。
一如既往,警察传媒联络队会在大型的保安行动、公众活动、大型突发事件和意外现场协助传媒工作及提供联络支援。年内, 传媒联络队一共出勤466次,其中408次属于「踏浪者」期间出勤。
警队年内推出Twitter及微博专页。
警队有份参与拍摄工作的电视剧《机动部队2019》于四月正式上映。
警队自八月起每天下午四时举行记者会,向传媒解释警队在「踏浪者」行动中的工作。
警察传媒联络队成员在警方行动现场。
警民关系主任主要向市民宣传警队政策和工作重点,让公众了解防罪信息和警务工作。「少年警讯」计划和「警察学校联络计划」仍是警队与青少年的沟通桥梁。警队透过不同类型的计划,例如开办获评资历架构第三级别认证的「警务知识证书课程」,推行电竞计划,举行跨纪律部队少数族裔青少年训练计划及与大学合办「共创计划」等,与青少年建立互信平台,增进交流。
年初一个全新的「PH Race」障碍赛训练场在八乡少讯中心揭幕。首个「PH Race」邀请赛于四月二十一日举行,并邀请各纪律部队、警察单位、青少年制服团队代表及大专生作赛。八乡少讯中心亦已将「PH Race」内的体育和团体建立元素融入中心日常训练当中。
警察公共关系科的「耆乐警讯」计划继续向长者宣扬防罪及个人安全信息。计划涵盖21 个警区,共有超过11 800名会员。好市民奖计划在一九七三年首次颁发,用以表扬市民参与灭罪工作。年内,警队共颁发了39个好市民奖予协助警方扑灭罪行的市民。
「PH Race」障碍赛的健儿们庆祝冲线夺奖。
警队与社会各界齐心协力,采取多机构合作模式以改善道路安全及交通挤塞。
香港警务处与道路安全议会、香港交通安全会及其他持份者保持紧密合作,积极推广道路安全,以实现政府「路上零意外,香港人人爱」的愿景。
道路安全议会主席兼副处长(行动)萧泽颐(左)在「道路安全议会第四十六周年典礼暨道路安全城市嘉年华」上与出席者互动。
交通总部年内积极筹备「电子定额罚款通知书先导计划」,并计划于二零二零年首季率先由交通督导员参与。
是项计划将首先应用于发出违例泊车告票,新系统将现时手写告票及后端处理的程序数码化,以提高整体执法的准确性。
「自动车牌识别系统」已安装在交通警车上使用。
装有相关流动应用程式的警队电话,配合便携式打印机以发出电子定额罚款通知书。
「自动车牌识别系统」可自动扫描读取驶经车辆的车牌号码并将之与资料库比对,方便警务人员辨识须关注的车辆,例如登记车主被取消驾驶资格或失窃车辆等。年内,警方已将「自动车牌识别系统」流动版本安装在交通警车上使用。
香港辅助警察队支援正规警队执行人群管理及区段巡逻工作。辅助警察队是一支编制达4 501人的队伍, 在二零一八/ 一九财政年度内,招募了199名志愿人士投身辅警行列。
自二零一九年六月起,警方展开了名为「踏浪者」的行动,应对因反对政府提出《2019年逃犯及刑事事宜相互法律协助法例(修订)条例草案》而引发的过千场示威、游行和公众集会。当中很多甚至演变成大规模的暴力冲突事件,为公共安全和公共秩序带来前所未有的威胁。
在一众暴力冲突中,示威者肆意破坏私人及政府物业、交通系统,包括民生商铺、政府大楼、银行设施、港铁站及瘫痪交通等。各种可致命武器包括砖头、利器、铁枝、弓弩、汽油弹、腐蚀性液体和爆炸品等更被用作破坏和攻击他人之用。他们更针对警务人员进行袭击,并大肆破坏警车及警署,甚至殴打持不同意见的人士,更有一名无辜市民因被袭而丧生。这些暴力行为不单漠视法纪,更严重危害公共安全和公共秩序。
警队作为执法部门,有法定责任维持公共安全及公共秩序。于「踏浪者」行动期间,警方一直秉持专业精神,不偏不倚地执法。尽管面对不同挑战和冲突事件,警队依然紧守岗位、团结一致,并以专业、高度克制的态度执行职务。
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