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时任刑事及保安处处长卢伟聪(左)及行动处处长黄志雄讲述二零一三年上半年香港的整体治安情况。
二零一三年整体治安情况进一步改善,与二零一二年比较,整体罪案及暴力罪案举报数字分别下跌4%及5.2%。整体罪案率及暴力罪案率(以每十万名人口计算的罪案比率)分别为1 015宗及169宗。整体破案率为43.2%,与二零一二年的43.6%相约。
年内,多项主要罪案类别都录得下跌,包括行劫、爆窃、强奸、刑事毁坏、刑事恐吓、伤人及严重殴打和盗窃案等。 行劫案及爆窃所录得的案件数字更分别是自一九六九年及一九七一年以来最低,本港已连续七年没有涉及使用真枪的劫案发生。 虽然主要罪案类别普遍下跌,诈骗案和科技罪案方面均录得升幅,情况值得关注。
有组织罪案及三合会调查科与广东及澳门警方在代号「雷霆一三」的大型联合行动中检获大批证物。
警方与其他政府部门和公营机构成立跨部门工作小组,推出「复安居计划」,以防止因楼宇维修而衍生的罪案。
二零一三年,有组织罪案及三合会调查科继续积极进行多次以情报为主导的行动,锐意打击有组织及严重罪案和三合会的犯罪活动,特别是严重暴力、集团式卖淫、非法放债、贩运人口及集团式偷车等罪行。年内,该科进行了四次主要行动,包括两次卧底行动,打击多个活跃的三合会社团,及就与三合会有关的犯罪活动拘捕了132名三合会成员。该科年内亦瓦解了六个偷车集团,拘捕九人及寻回24辆失车。
警方十分重视与其他司法管辖区的执法机关紧密合作。七月至八月期间,该科联同广东及澳门警察机关,进行一连串大规模的联合扫荡行动,以打击三合会及有组织犯罪集团的非法活动、跨境罪行及堵截不法分子的收入来源。行动中,警方在本港共拘捕1813名涉及三合会相关罪行的人士,并捡获价值约3,890万元的毒品及其他非法物品。
该科亦联同广东及深圳公安,在六月成功瓦解一个庞大的跨境外围赌博集团,警方在本港拘捕33人,并捡获 1.2亿元投注单据及170万元赌款;而内地公安亦同时拘捕23人及检获9亿元人民币投注单据。此外,该科于十二月联同各大总区进行另一轮全港性打击外围赌博行动,共成功拘捕15人及检获超过2,500万元的赌款及投注单据。
该科亦联同多个政府部门和公共机构,推行「复安居计划」的防罪措施,旨在预防工程顾问公司、建筑承建商或任何人士利用不法手段影响楼宇维修工程的招标及施工以图利。
刑事情报科举办「第十二届海外执法人员三合会课程」。
刑事情报科继续担当重要角色,在警队内落实以情报主导的警政策略,打击三合会及有组织犯罪活动。该科除继续加强与内地、澳门及海外执法机关的合作外,年内亦举办了「第十二届海外执法人员三合会课程」,共有27名来自14个海外执法机关人员参加,为各方提供分享刑事情报知识及经验的平台。
商业罪案调查科继续致力在香港及国际间打击严重和复杂的讹骗案、科技罪案及伪造金融票据案。
随在日常生活中应用资讯科技逐渐普及,香港的科技罪案有上升趋势。警方于二零一二年十二月成立的网络安全中心是巩固香港网络防御的第一步,该中心致力加强与社会各界的合作和联系,以提高公众对网络安全的认知,并制定处理日后网络袭击时的专业应变措施。
商罪科采取公私营合作模式,与各持分者及社区伙伴紧密联系和合作之下,在一次行动中,拘捕五名涉及商务层面的电邮骗案负责洗黑钱的跨国犯罪集团成员。
六月,该科透过与内地和澳门的执法伙伴紧密合作,瓦解一个跨国伪造信用卡集团,拘捕19名集团成员,并捣破两个内地制造假卡工场,捡获共2 360张伪造信用卡。
九月,香港警务处与法国国家警察总局联合举办为期两天的商业罪案会议,进一步体现商罪科与本地和国际伙伴的紧密合作关系。出席该会议的代表逾百人,分别来自19个不同地区的执法机关、政府机构,银行和金融机构。
商业罪案调查科人员指出港币一千元伪钞与真钞的分别。
法国国家警察总局国际合作局局长Emile Perez(左)出席在警察总部举行的商业罪案国际会议。
毒品调查科在不同层面打击贩毒活动、调查及充公贩毒得益,打击毒害。
为打击境外罪行,毒品调查科继续加紧与内地及海外的执法机关合作。透过各方的策略性联系,于年内联手瓦解亚洲区内两个制毒工场,并成功捡获合共676.5公斤非法毒品。
氯胺酮及甲基安非他明仍是香港最常受滥用的毒品。年内,一共有5 542人因毒品罪行被捕,当中涉及氯胺酮及甲基安非他明的分别占35%及23%。
新兴毒品为全球监管机构及执法机关带来挑战。就此,该科在保安局的协调下,经常与其他持分者密切磋商,藉此制订适时及有效的应对策略。
警犭搜寻毒品。
毒品调查科于警察总部举办国际财富调查课程。
毒品调查科辖下的联合财富情报组及财富调查组致力打击清洗黑钱及反恐融资活动。年内,有134人因清洗黑钱罪被定罪;遭限制及没收的资产分别为8.73亿元及6.84亿元。
联合财富情报组人员经常参与专为金融机构及指定的非金融企业及行业而设的反洗黑钱的研讨会,并透过其网站和发表季度分析,让市民、监管机构和举报可疑交易的机构及单位掌握洗黑钱活动的最新资讯。
该科积极参与「打击清洗黑钱财务行动特别组织」、「亚洲╱太平洋反清洗黑钱组织」及「埃格蒙特金融情报组织」国际会议;亦于警察总部举办两项国际财富调查课程,68名来自13个司法管辖区及本地执法和监管机构的人员出席。
为加强与国际刑警组织各成员的联系,联络事务科安排与全球策略伙伴和内地单位的高层互访、与海外执法机关签署双边谅解备忘录和意向书,参与及统筹国际刑警组织和内地公安机关的活动。
年内,警队出席了「香港回归后内地公安机关与香港警方合作第二十一次工作会晤」和「粤港澳三地警方刑侦主管第十九次工作会晤」。六月,联络事务科更在港筹办「第一届国际刑警组织亚洲及南太平洋地区国家中心局警务发展计划」课程;参加的50多名代表,分别来自19个国家和地区。此外,二月,埃及乐蜀市发生热气球爆炸坠毁事件,造成九名港人罹难;联络事务科旋即与埃及当局展开调查和跟进工作。
警队管理层出席在深圳举办的「香港回归后内地公安机关与香港警方合作第二十一次会晤」。
联络事务科筹办「第一届国际刑警组织亚洲及南太平洋地区国家中心局警务发展计划」课程。
鉴证科继续为警队及其他执法机关提供专业的指纹鉴证、收集脱氧核糖核酸(DNA)及摄影服务。
军械法证课由本年起归入鉴证科,致力提供专业的枪械法证服务。
刑事纪录科的「警务处姓名索引电脑系统」全日24小时为前线警务人员及其他政府部门提供服务。
保护儿童政策组继续为警队负责制定有关「虐待案件」的政策、程序及相关培训,「虐待案件」包括虐儿及虐老、家庭暴力、亲属暴力和性暴力案件。保护儿童政策组采用跨部门合作模式,以发挥多机构协作的效能,达至保护受虐者并将施虐者绳之于法的双重目的。
警方继续以「重大事件调查及灾难支援系统」协助调查人员有效处理大量案件资料,促进繁复调查工作的成效。
防止罪案科继续利用不同的渠道,包括为海外游客印制防罪物、传媒简报会、研讨会和保安设备展览,并透过「香港警队流动应用程式」、「香港警队YouTube频道」和互联网的宣传,向市民提供预防罪案措施的专业建议。该科亦一直与保安业界维持伙伴合作,确保保安公司及其属下保安人员提供优质服务。
防止罪案科人员向学生宣传防罪信息。
保护证人组继续为不同案件提供各种的证人保护服务。
反恐怖活动及内部保安组负责策划及实施警队层面的反恐及内部保安政策。该部门确保警队时刻作好准备,并与其他政府部门及机构保持紧密联系及协作,以应对恐怖主义的威胁。
作为警队反恐架构中不可或缺的专责队伍之一,该组辖下的反恐特勤队为境内各个敏感处所,包括重要基础设施、集体运输系统及重要建筑物提供防御性守护。该队与警队内其他行动单位不时进行联合演练,以提高对恐袭事故的应变能力。
警察搜查队继续在各种环境下提供专业搜查能力,支援前线行动。年内,搜查队成功获得香港学术及职业资历评审局覆审其「警察搜查及场地保安文凭课程」,以及甄审一个全新的「行为辨识证书课程」。该两个课程均被列为资历架构的第三级。
搜查队人员完成「警察搜查及场地保安文凭课程」。
年内,警犭队共有72只巡逻犬(其中20只具缉毒能力)、14只静态缉毒犬、14只缉毒及追踪犬和17只爆炸品搜索犬。十一月,该队举办警犭技能比赛,推动社群参与,并为香港爱护动物协会和「爱心圣诞大行动」筹款。
警犭于警犭技能比赛中示范搜查爆炸品。
警察机动部队总部为警队提供各种内部保安、人群管理和维持公共秩序的培训及各种战术训练,以配合不同的行动需要。机动部队总部提供的训练亦与时并进,强调促进和平示威的重要性,但当出现扰乱公共秩序的情况时,也能作出迅速和果断的行动。
年内,机动部队总部除了提供额外人员,以支援前线单位处理大型行动外,还邀请不同的社区组织参观大队结业典礼的总彩排,藉此加强警方与社群的关系。
机动部队总部继续参与一项名为「爱心圣诞大行动」的慈善活动。此项活动旨在充满喜乐的节日中帮助有需要人士。机动部队总部透过比赛、义卖、慈善自助午餐及收集各单位的捐献,为该活动筹得可观善款。
警察机动部队人员在堆填区为一宗非法处理尸体案展开搜查行动。
爆炸品处理课是在反恐工作担当重要任务的行动单位。该课负责处理境内陆上及水底发现的爆炸品,当中包括第二次世界大战的军火和所有的化生辐核事故。
年内,本港共有86宗事件需要爆炸品处理课人员出勤到场处理。三月,该课在港岛处理及检走一枚香港有史以来发现最大的美军2 000磅空投炸弹的弹身。
爆炸品处理课人员利用水力磨沙切割系统处理一枚美军100磅空投炸弹。
警察高空工作队主力支援前线人员处理各种涉及高空或发生于异常位置的任务。年内,该队五名成员成功获发由英国Lyon高空工作及拯救训练学院所颁授的「警察高空工作及拯救教练课程」及「高空工作工具验证检测及储存」证书。这是警队人员首次获得的相关资历认可,不但达到专业持续改进,亦可透过确保高空工作工具的可信性而进一步提升警队前线人员的安全。
警察高空工作队人员定期接受训练。
警察公众联络组于二零一二年十月成立。联络组负责与学者及不同团体建立紧密联系及长远协作关系。年内,该组多次协助各区的警民关系主任与各团体协商,并负责大型公众活动的现场联络,以促进沟通和使公众活动和平进行。
训令支援组是警队反恐活动应变组织的重要部分。支援组的主要职能是制作比例模型,以协助反恐活动策划和训示。近年,该组亦参与多个重大事件的调查及聆讯。
年内,小组挑选了十名新成员加入,令小组能更灵活地调配人手。他们除各具专门技能外,还会接受图则分析和专业模型制作的训练。
训令支援组有十名新成员加入。
警察谈判组由警务人员自愿兼任,全日24小时候命处理恐怖活动和胁持人质等事故,以及危机介入和在大型公众活动协助联络工作。
为提升人员专业能力及加强与国际间之合作,该组定期与其他持分者进行联合演习,与海外的专业人士举办研讨会,并派员参与国际会议和训练。
该组与非政府机构及政府部门合作无间,为社会工作者、学校校长及导师、医院行政及辅导人员等举办危机谈判及自杀危机介入工作坊。
年内,该组联同香港大学专业进修学院开办「公共治安(危机谈判)深造文凭课程」,以提升组员的个人及专业质素。
警察谈判组及机场警区联合举行谈判演练。
警队护送组继续支援各类型的护送行动。
年内,护送组共动员93次,涉及1318工日。护送任务涵盖到访各国要员、武器弹药及贵重财物。
另外,护送组举办了两个电单车要员护送训练课程,新加坡警队亦派出三名交通人员参与其中一项训练课程。为了学习海外经验及分享护送战术,六名警队护送组人员分别访问韩国及澳洲警队。
警队护送组执行护送职务。
职业安全健康队由28名成员组成,他们均获得英国职业安全及健康学会认可,主要职能是为警队成员提供风险评估及风险管理的训练,以确保警队全面切实遵行《职业安全健康条例》的要求。年内,成员已为超过400名警队员工提供相关训练。
该队成员参加一连串由职业安全健康局举办的讲座,以了解职业安全健康的最新发展。队员亦有到英国出席研讨会。
为增加警队处理公众活动申请的透明度,由二零一二年六月开始公众活动所施加的条件已上载到香港警务处网页。年内,警察牌照课共上载784个公众活动的条件到香港警务处网页。有关资料亦可于「香港警队流动应用程式」中浏览。
该课为酒牌局成员及相关政府部门,安排实地视察领有酒牌处所,了解这类处所的最新情况。该课同时亦与相关政府部门紧密协作,以优化各发牌制度。
二零一三年,该课处理了64 060宗保安人员许可证申请,119宗按摩院牌照申请,216宗当押商牌照申请和4 543宗酒牌申请。
警察牌照课为市民提供良好及有效率的服务。
警察公共关系科继续与传媒机构和社会各界紧密合作,鼓励市民协助警方维持治安。该科全日24小时向本地和海外传媒提供警方动向的资讯。为发放突发事件信息而设的互动平台预计于2013-14财政年度提供首阶段服务。该科亦协助扑灭罪行委员会策划和推行扑灭罪行宣传运动。
三月推出的「香港警队YouTube频道」让市民更了解警方工作及防罪资讯等。该科协助本地及海外的电视台及电影制作公司制作与警务工作有关的电视剧集、纪录片和电影,并就外景拍摄事宜与政府部门联系。
各警区均筹划林林总总的活动以推动区内非华裔社群参与;其中,油尖警区和元朗警区于本年率先分别推行「宝石计划」和「喜玛拉雅计划」,鼓励非华裔少年警讯会员加入警队,并为他们提供相关训练,尤以中文语言训练为主。警队亦于14个警区聘用非华裔人士担任社区联络助理,协助警队与非华裔社群建立长远的社区联系。
为进一步扩大警队所举办的长者活动的成效,警察公共关系科计划整合各警区以长者为服务对象的活动,推行「耆乐警讯」计划,目的是向长者宣扬防罪、保障个人及道路安全的信息。
年内,共有80名市民获颁好市民奖,嘉许他们协助警方扑灭罪行。奖励计划由警务处举办,香港总商会赞助。
警察公共关系科推出互动平台,向传媒机构发放突发事件信息。
警队持续扩大环保警车车队。随部分车辆使用环保B5生物柴油的两年试验计划顺利完成,该试用计划将会扩展至二零一五年中。年内,69部全电能推动警车和170部配备「欧盟五期排放标准」引擎的大型警车投入服务。车队将于二零一五年加入新一批145部大型警车,该批车辆更会符合「欧盟六期排放标准」。另外,警队亦会于二零一四年添置52部电动电单车。
为了进一步加强警方对打击酒后驾驶的执法能力,警方已于二零一三年在所有陆上总区警署安装举证呼气测试仪。警方亦已经在一部经改装及特别设计的警车上安装德尔格9510酒精测试仪,作为流动呼气测试中心,以缩短收集司机呼气样本的时间。该流动呼气测试中心在道路上行驶亦能对酒后驾驶加强阻吓作用。
警察流动呼气测试中心
香港辅助警察队继续支援正规警队执行人群管理及巡逻工作。年内,辅助警察队继续招募社会各阶层志愿人士投身辅警行列,对象包括在职人士及本地大学生,以组成一支约四千名包括各阶级的队伍支援正规警队。
香港辅助警察队结业会操
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