序言


Commissioner of Police SIU Chak-yee




二零二三年,香港在特區政府帶領下,走出疫情的陰霾,社會得以全面復常。多項大型盛事重臨香港,香港警隊與各相關政府部門及主辦單位緊密聯繫,透過連串措施,確保活動在安全有序的情況下完成。這一年亦是《香港國安法》頒布實施以及警隊國家安全處(國安處)成立三周年,意義重大。在香港「由亂轉治」邁向「由治及興」的關鍵時刻,警隊會堅定不移地維護國家安全,並卯足全力保護市民生命及財產安全。

警務處處長
蕭澤頤

二零二三年,香港在特區政府帶領下,走出疫情的陰霾,社會得以全面復常。多項大型盛事重臨香港,香港警隊與各相關政府部門及主辦單位緊密聯繫,透過連串措施,確保活動在安全有序的情況下完成。這一年亦是《香港國安法》頒布實施以及警隊國家安全處(國安處)成立三周年,意義重大。在香港「由亂轉治」邁向「由治及興」的關鍵時刻,警隊會堅定不移地維護國家安全,並卯足全力保護市民生命及財產安全。

警務處處長
蕭澤頤
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築牢防線 維護國安

國家安全是市民福祉和經濟發展的最佳保障。警隊致力維護國家安全,全力支持及配合特區政府《基本法》第23條的立法工作,貫徹落實《維護國家安全條例》,積極團結社會各界,攜手築牢維護國家安全的防線。為方便市民提供與國家安全相關的資料或作出舉報,警隊的國安處設立熱線,並透過微信官方帳號向市民發放國家安全的資訊。熱線自設立以來,共收到超過65萬條信息,不但協助警隊更有效地打擊危害國家安全的活動,同時是市民大眾眾志成城,踐行「維護國家安全 全民有責」使命的寫照。

自《香港國安法》於二零二零年生效以來,國安處共拘捕290名涉嫌從事危害國家安全行為和活動的人士。警隊亦在國安處成立三周年之際,出版紀念特刊《護港》。此書輯錄不少珍貴圖片,定格了許多警隊在維護國家安全的歷史瞬間,向社會呈現警務人員在維護國家安全工作期間不畏艱辛的付出。

警隊亦銳意培養青少年的國民意識及家國情懷。警察學院與民政及青年事務局合作,定期為本地13個青少年制服團體舉辦「中式隊列導師研習班」,培訓超過300名導師。研習班除了提升青少年中式步操的水平,亦加強他們的國民身份認同及紀律意識。

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凝聚力量 守護社群

二零二三年整體罪案總數是90 276宗,較二零二二年(70 048宗)上升28.9%,升幅主要由詐騙案上升所帶動。另外,由於二零二二年上半年本港仍然備受疫情影響,年內部分傳統罪案數字維持於低水平,因此隨着二零二三年社會復常,大部分傳統罪案較二零二二年上升,但警隊仝人努力不懈,加上市民積極響應警隊防罪及滅罪的工作,與黑暴和疫情前的二零一八年相比,不少傳統罪案均錄得明顯跌幅,當中行劫及爆竊案的數字是一九六九年有紀錄以來的第二低,前者的破案率更創歷史新高,達至83%,而爆竊案的破案率亦是有紀錄以來的第二高。撇除詐騙案和祼聊勒索案,二零二三年的整體罪案數字為48 335宗,較二零一八年的45 572宗上升6.1%,反映整體罪案形勢保持平穩。

然而,包括香港在內的全球多個地方均面對騙案帶來的挑戰。有見及此,警隊致力在國際層面促進執法機構、公私營機構及相關持份者的合作。二零二三年九月,警隊舉辦「網絡警政國際論壇」,邀請逾百名來自39個司法管轄區警隊高層人員,以及創科、網絡安全及通訊界別的專家及代表參與。

在本地層面,警隊除了竭力加強執法外,更凝聚跨界別持份者的力量,為打擊騙案作出貢獻。二零二三年六月,警隊聯同香港金融管理局及香港銀行公會推出名為Financial Intelligence Evaluation Sharing Tool(FINEST)的銀行間訊息交換平台,以加快銀行間的訊息交換,從而更有效偵測及制止詐騙活動與傀儡戶口網絡。十一月,警隊與10間主要銀行成立「反詐騙聯合情報中心」(Anti-Deception Alliance),由銀行派員到警察總部內工作,以更直接和即時的溝通和合作方式追截騙款和發出騙案預警,中心的成立大幅縮短了銀行在攔截騙款方面的平均回應時間。

年內,警隊持續鋪天蓋地進行防騙宣傳工作,並為市民提供手機版防騙工具「防騙視伏APP」。十一月,警隊與44間銀行和儲值支付工具營運商推出「可疑識別代號警示」,將「防騙視伏器」連接「轉數快」平台,當市民轉帳至可疑帳戶時便會發出警示。

警隊亦不斷加強專業能力,以應對網絡騙案及洗黑錢相關罪行的挑戰。當中,自願兼任職務隊「洗黑錢專家」在二零二二年十月成立以來,積極支援前線財富調查,出庭提供專家證供及就洗黑錢案件向法庭申請加重刑罰。「洗黑錢專家專業證書課程」更於二零二三年取得資歷架構第五級別認可。

要有效防罪滅罪,保護公眾安全,持份者的力量及市民的支持不可或缺。因此,警隊希望通過加深市民對警務工作的了解,加強公眾對警隊的支持與信任。警隊繼二零二一年與著名導演林超賢合作推出宣傳片《守城》後,雙方於二零二三年再次合作,製作新一輯宣傳片《守城前傳》,延續《守城》48小時前警隊緝捕恐怖分子的過程,並以衝鋒隊的工作作為主軸,加深市民對警隊不分晝夜,全天候守護香港工作的認識。警隊亦於五月推出全新網站「安全城市香港」,提供一站式平台讓市民獲取最新防罪資訊,並委任47名「安全城市大使」,透過他們各自的組織和網絡發放防罪資訊。截至十二月,聯網的人數已超過210萬人。十月,全港首個以反恐為主題的「安全社區體驗館」投入服務,讓市民以各類互動體驗掌握反恐訊息,務求達致「全民反恐」。

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心繫青年 護其成長

警隊心繫青少年的發展,並致力確保他們在安全的環境之中成長。我們深信,培育青少年的守法意識及防止青少年罪案,有賴所有持份者包括學校、家長、非政府組織和警隊攜手,「由細做、持續做、一齊做」,才能產生「一加一大於二」的效果。二零二零年起,警隊積極與校長會、家教會及辦學團體等加強防罪工作,並於二零二三年二月與教育局合作,定期為全港中、小學老師編制與防罪有關教材及提供培訓。警隊連續兩年出版《青少年罪行誌師長攻略》系列,再配合一系列青少年防罪短片,與學校和家長一起以貼地的方式提醒青少年不要誤墮法網。除了持續與各持份者加強溝通外,警隊會繼續加強與青少年的溝通,包括透過少年警訊安排青少年到內地交流,年內已有超過1500名少訊會員親身到內地了解祖國的歷史文化,並與當地的青少年交流,同時體驗國家一日千里的科技發展。

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善用科技 揚威海外

保護市民的生命及財產安全是警隊的重要使命,在數碼警政時代,警隊加強應用科技,進一步提升拯救生命的效能。警隊成功將進階流動裝置定位服務(AML)進一步擴展至Android及HarmonyOS電話平台,令香港成為首個有全面AML覆蓋的亞洲城市。當市民使用智能電話致電999作緊急求助時,警隊的指揮及控制中心會收到由求助者智能電話自動推送的定位信息,從而加快開展有效的搜救工作。

警隊自行研發的手機應用程式HKSOS,亦提升了救援隊伍在執行搜救任務時的效率。程式能夠發出獨有的SOS訊號,讓搜救隊伍即使在極端惡劣且沒有電話信號的情況下亦能獲悉求助人所處位置的資料。HKSOS亦顧及聾啞人士的報案需要。除現有的992緊急短訊求助服務外,有需要人士可在程式上登記,讓報案中心人員能識別其特殊需要。

警隊善用科技保護市民生命安全的努力,亦在國際舞台上獲得肯定。警隊在第四十八屆日內瓦國際發明展中,勇奪三項評審團嘉許金獎。獲獎參賽項目分別是用以提升跨部門搜救協調能力及保障市民戶外活動安全的「3R搜救方案及HKSOS手機應用程式」、於複雜地勢或沒有手機網絡覆蓋情況下偵測手機求救信號的「Signal Radar」,以及分析及預測特定範圍以進行搜救任務的「RescueAI」。此外,HKSOS「手機應用程式」在世界移動通訊大會2024中,躋身全球移動大獎(The Global Mobile Awards)最後六強。

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結語

二零二三年,警隊成功凝聚跨界別的力量,與社會各界攜手合作,築牢維護國家安全的防線,一起守護社群。警隊成員默默耕耘,為維護國家安全及保護市民的生命和財產安全的努力,亦獲得大眾肯定。我亦特別感謝同事的家人在背後的支持與鼓勵。二零二四年是警隊成立一百八十周年,警隊將繼往開來,無懼風雨,繼續以「忠誠勇毅 心繫社會」的精神和情懷,守護香港。


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