儘管我們面對的挑戰不斷增加,而市民的期望亦日益提高,二零零五年警隊在防止和偵破罪案方面仍然取得佳績。
與去年比較,二零零五年的整體罪案情況繼續令人滿意。整體罪案率錄得4.8%跌幅。其中爆竊及「搵快錢」案件包括搶劫及與盜竊有關的罪行均告下跌,為整體罪案數字下降的主要因素。嚴重毒品罪行案件比二零零四年顯著下降17.9%,成績令人鼓舞。二零零五年,雖然氯胺酮仍然是青少年的頭號濫用藥物,但警方持續向一些不良場所施加壓力,有助遏止日趨嚴重的濫用氯胺酮情況。年內,涉及精神藥物罪案而被捕的青少年人數跌幅尤為顯著,達44.2%。
與內地及澳門警方合作打擊跨境罪案,是二零零五年警隊的重點項目之一。年內,三地加強聯繫,不僅強化了彼此的合作關係,亦擴闊了合作領域。六月及十月,三地人員曾兩次成功在三地執行聯合行動,結果瓦解了多個有組織的犯罪集團,並檢獲大量犯罪得益、毒品、投注單、假貨及盜版光碟等。
有組織罪行及三合會
年內,警方根據情報採取了多次打擊三合會行動。成功進行了超過45次行動,拘捕逾700人,包括數名三合會高層人士。警方繼續與世界各地其他執法機構進行高層次的接觸和情報交換。由於匪徒的犯罪活動日趨全球化,而且以集團方式運作,警方實有需要採取全面打擊策略,針對三合會活動和相關的有組織罪行。
刑事情報
二零零五年,刑事情報科不斷提供優質的情報,支援警隊打擊有組織及嚴重罪案和三合會活動。在行動方面,該科展開多個情報主導行動,並與警隊其他單位緊密合作,成績令人滿意。透過該科提供的準確情報,結果在一次針對三合會社團選舉的行動,以及兩項粵港澳三地警方聯合行動中,拘捕了278名三合會成員。
年內,刑事情報科繼續積極參與亞洲區刑事情報機關主管會議的管理工作,以交流經驗和分享最好的工作方法。該科亦為23名來自世界各地、代表18個執法機關的執法人員舉辦了一個三合會課程。
商業罪案
商業罪案調查科(商罪科)以情報作主導進行調查,積極打擊集團式和嚴重訛騙案、偽鈔和偽造文件案,以及科技罪案。
商罪科負責打擊上市公司董事的舞弊行為,以保障投資者。六月,一間上市公司的前主席兼行政總裁被裁定兩項偽造帳目(涉及3億港元)罪名成立,被判處監禁六年。警方在此案成功檢控,有助提升本港的企業管治水平。
在九月,兩名本港居民取回五年前在一宗尼日利亞投資騙案中的損失款項,金額達448萬美元(折合約為3,500萬港元)。在商罪科的協助下,失款透過尼日利亞經濟及金融罪案委員會物歸原主。這宗案件亦標誌本港首次從尼日利亞成功起回騙徒的犯罪得益。
年內,街頭行騙案件減少。警隊以三管齊下方式打擊這類騙徒,包括以情報作主導進行調查,並鎖定目標疑人;廣泛宣傳;以及加強與內地當局的聯繫,使年內發生的案件數目和報稱損失金額均告下降。商罪科亦積極打擊涉及偽造活動的犯罪集團,並與內地、日本和英國的執法機關採取多次聯合行動,成功在上述司法管轄區內拘捕多名疑犯,檢獲的偽造信用卡超過800張。
商罪科下設科技罪案組,其主管是國際刑警亞洲及南太平洋區資訊科技罪案工作小組的主席。隨警察總部的科技罪案訓練室在二月啟用,警隊可利用最先進的設備,例如有關認識科技罪案與相關法律事宜的網上互動學習唯讀光碟套件,為人員提供專業的科技罪案訓練課程。警隊繼續竭力與公私營機構加強夥伴關係,以打擊科技罪案。
毒品
打擊販運及濫用危險藥物是警隊年內的行動目標之一。警隊決心採用一切可行的方法,保護香港社會免受濫藥問題的侵害。因涉及毒品罪行而被捕的人數整體下降,不過氯胺酮、甲基安非他明及大麻草的檢獲數量卻大幅增加,這是由於多次截獲數以公斤計的毒品所致。
濫用可卡因的活動轉趨活躍,並有持續的趨勢。為防止問題惡化,警隊已加強執法行動。年內因涉及可卡因而被捕的人數亦有所增加。霹靂可卡因的本地製造活動及檢獲數量均告上升,這趨勢備受關注。另外,警方亦注意到在煙格內出售甲基安非他明的趨勢。
毒品調查科與內地及海外執法機關合力打擊跨境及跨國的毒品交易,取得佳績,多次成功截獲大量毒品,阻止其流入香港及其他地區的毒品市場。
財富調查
財富調查是打擊有組織罪行的重要工具,年內財富調查組進行多項複雜的調查工作,對53名清洗黑錢者提出檢控。警方亦積極參與本地及國際的反洗黑錢及反恐籌資工作。在二月及五月,財富調查組聯同美國聯邦調查局在香港合辦反洗黑錢及反恐籌資講座,在九月又為來自銀行、證券、保險及匯款/貨幣兌換業超過700名執行規定人員舉辦一連串講座,以提高他們對有關工作的認識和意識。
防止罪案
防止罪案科除了向所有政府部門提供保安建議外,亦會向商業機構、專業貿易組織及市民提供建議。隨新的保安設備展覽室在八月落成啟用,防止罪案科已完成遷入新警察總部的最後一期工作。展覽室得以落成,有賴香港保安業界鼎力支持。展覽室可供市民參觀,使他們有機會認識保安產品的性能及用途,以應付各自的保安需要。
聯絡事務
年內,警隊除了繼續與全球的執法夥伴緊密配合外,更與柬埔寨及哈薩克斯坦的警方建立了合作關係。警隊更首次借調一名總督察前往國際刑警曼谷的分區辦事處,反映香港警方積極參與並支持國際間的警務合作。此外,聯絡事務科就十二月舉行的世貿香港部長級會議的保安工作,安排了一個「執法機關觀察員計劃」,與來自世界各地的警方代表分享處理大型國際性會議的經驗。
法證支援服務
鑑證科是刑事部轄下的支援單位之一,主要負責與指模、脫氧核糖核酸證據及拍攝等相關的警務工作。年內,該科確定了64 164名人士的犯罪紀錄,並鑑定了1
412名人士與1 301宗刑事案件有關。
年初,鑑證科響應國際刑警的呼籲,派出兩名指模專家前往泰國,協助辨認海嘯遇難者身份,當中亦包括失蹤的香港居民。
年內另一主要項目是籌備及策劃與政府化驗所合辦的第17屆國際法庭科學大會。大會在香港會議展覽中心舉行,吸引來自57個國家的1
200多名法證專家出席,這是大會首次在中國及第二次在亞洲地區舉行,對香港來說別具意義。
二月,軍械法證科成功獲美國罪案實驗室主管協會延續認可資格五年,表示所提供的法證鑑定服務擁有專業品質保證。
刑事紀錄
刑事紀錄科繼續為前線警務人員及其他政府部門提供支援服務,該科設有警務處第二代姓名索引電腦系統,每天二十四小時提供最新資料。四月,警方推行新計劃,更換該系統以簡化現有工作流程及改善運作效率。此外,新計劃亦有助提升與其他系統聯繫時的效率,以及將拘捕文件處理自動化及相片數碼化。
虐兒及家庭暴力
面對日漸普遍的家庭暴力問題、社會各界不斷轉變的期望及有關法例的修改,警方以「多專業」及「跨界別」的模式處理家庭暴力案件。警隊於三月成立了一個詳盡的「家庭暴力資料庫」,紀錄所有與家庭暴力有關的案件,為前線人員提供適時的背景資料。由於家庭暴力是一個涉及多方面的問題,因此,警隊新設了一個回覆機制及成立了十四個地區聯絡小組,以改善警隊與社會福利署及非政府組織在工作層面上的溝通。
警隊把重點放在人員處理虐兒和家庭暴力案件的培訓方面,不僅針對警員在處理家庭暴力事件時應採取的行動和程序,亦教導他們必須以審慎態度處理事件,了解受害人的心理和處境,以及體諒關懷他人和衝突處理的技巧。
重大事件調查及災難支援系統
警隊利用重大事件調查及災難支援系統作為骨幹,成立警察諮詢小組,於世貿香港部長級會議舉行期間,協助警察總部及各總區的指揮及控制中心的資料核實和管理工作。此外,衛生署和衛生福利及食物局在成立「傳染病資訊系統」後,委托顧問進行的一項研究,亦參考了該系統應用於「沙士」疫症和南亞海嘯災難的成功經驗。
保護證人組
年內,除執行了一連串作為其主要職責的保護證人行動外,保護證人組亦協助多個本地執法單位進行有關保護證人的訓練。在年內進行的兩個基本訓練課程中,學員包括多名海關人員,他們將會組成海關保護證人組的工作小組。
警察機動部隊
二零零五年,警察機動部隊人員繼續肩負維持秩序的重任,令多項大型公眾活動得以安全地舉行,包括香港特區成立八週年慶典、七月一日的大遊行及多項遊行活動。年內,警察機動部隊教職員培訓了五千多名軍裝及刑偵人員,以執行世貿香港部長級會議的相關職務,並為多個其他政府部門舉辦簡介會及提高警覺性的訓練。他們組成了世界貿易組織香港部長級會議戰術及訓練工作小組的核心成員,並且在分配保護裝備及彈藥予前線單位方面發揮重大作用。
爆炸品處理課
爆炸品處理課負責在香港特區境內陸上及水底的所有炸彈處理工作,亦包括刑事及恐怖襲擊事件。由於該課需應付的專門範疇十分廣泛,包括反恐工作,因此極為重視訓練和保持國際聯繫。該課經常與世界各地炸彈資訊中心保持聯絡,並與英國、美國及澳洲的反恐機構交流經驗。在發展應付化生輻核事件的策略上,香港一直處於國際前列。
反恐怖活動
二零零五年,警隊繼續加強反恐工作以保障香港的安全。隨著本港港口於二零零四年開始執行《國際船舶和港口設施保安規則》的規定,警隊與保安局、海事處、其他政府部門及相關的私人機構合作,於零五年七月進行了一個大型的海上反恐演習。
警隊亦不時測試香港國際機場的保安,並定期與機場業界代表進行保安檢討。十一月,為籌備世貿香港部長級會議,警隊進行了一次大型的反恐及災後處理的演習。
非法入境
內地非法入境者數目自一九九四年起持續下降。二零零五年,警方共拘捕2 191名內地非法入境者,平均每日拘捕6人,比二零零四年下降了24%。警隊與廣東省邊防局一直保持緊密聯絡,雙方定期舉行會議並交換情報。現時,香港邊界圍網已全面使用先進儀器二十四小時監察,以堵截非法入境者。
警察搜查隊和警犬隊
警察搜查隊負責發展警隊的專業搜查技能,包括於罪案現場進行搜索,及確保重要賓客到訪場地的安全搜查。二零零五年,搜查隊在警犬隊「嗅索犬」的協助下,為國際七人欖球賽、香港迪士尼樂園開幕禮及世貿香港部長級會議進行了保安及搜查行動。
牌照課
二零零五年警務處開始簽發槍械牌照予持有漁護署發出的有效狩獵野豬特別許可證的民間狩獵人士,准許他們狩獵野豬。牌照課亦繼續擔當酒牌局的執法機關,年內處理了約3
300個由該局轉介的申請個案以及23個關於按摩院牌照的新申請個案。此外,該課亦累積處理了20 000宗社團註冊申請的記錄。
職業安全及健康
警隊為貫徹關懷人員的承諾,在二零零四年推出一個符合職安健法例規定的職安健警隊安全管理系統,並於零五年為400多名警司及以上職級的人員提供風險管理訓練,並為逾一千名督察級人員及同級文職人員舉辦職安健風險評估訓練和職安健意外及事故調查訓練。
公共關係
警察公共關係科的主要職能,是向公眾提供警隊資訊,樹立良好警隊形象,並在社區關係方面,積極推廣警民合作,鼓勵市民協助警方維持治安。
• 各區的警民關係主任與其他政府部門和區內社區組織保持緊密聯繫,從而向市民傳遞有關警隊政策和工作的信息。
• 少年警訊計劃與中學聯絡主任計劃秉承過往的一貫宗旨,繼續作為警隊與青少年溝通的重要橋樑,而二零零五年更是少訊計劃的一個里程碑。年內,該計劃進行了全面的檢討,並提出了多項改革方案,務求令整個計劃能與時並進,迎合現今青少年的需要。在改革過程中,少訊在會員架構中設立了一個全新的會員級別-
深資領袖,讓少訊從一支非制服青少年團體發展成為半制服團體。此外,亦增設了少年警訊中央諮詢委員會,由熱心推動少訊及青少年活動的警務人員、非政府團體代表、名譽會長及專業人士組成,共同研究及提供執行和改善少訊計劃的建議。
• 截至二零零五年年底,少年警訊共有24間會所,851間學校支會、375名名譽會長,133 925名會員(包括160名深資領袖)。
• 警隊繼續與香港電台電視部聯合製作中英文版本「警訊」電視節目,每星期分別在本港的中英文電視台播放,中文版長達30分鐘,英文版則為五分鐘,目的是提醒市民對常見的犯案手法提高警惕,並呼籲觀眾提供罪案資料。「警訊」不但保持高收視率,並於二零零五年電視節目欣賞指數調查中被評為其中一個最受歡迎節目。警隊亦與有線電視每星期聯合製作一個名為「警察快訊」的五分鐘節目。
• 警察公共關係科全日24小時為本地和海外傳媒提供服務。年內,共處理338 370宗傳媒查詢,發放4 021篇新聞稿,舉行154個記者會和簡報會,並前赴98個重大案件和其他事件的現場協助傳媒採訪。
• 該科亦與政府新聞處、其他政府部門及撲滅罪行委員會緊密合作,攜手策劃和推行二零零五至零六年度撲滅罪行宣傳運動,主題為「小心個人財物」。
• 為表揚協助警方撲滅罪行的市民,警務處共選出80名好市民獎得獎人,並在二零零五年六月和二零零六年一月舉行了頒獎典禮,由贊助機構香港總商會送出獎金。
• 警方設立熱線電話和印製罪案資料郵柬,方便市民提供資料。年內,警方共接獲19 222個熱線電話(不包括999緊急求助電話)和收回1
143份郵柬,並根據市民提供的資料拘捕938名疑犯。
• 警察公共關係科不斷更新各種警隊刊物的內容及提升刊物的質素,當中包括《警聲》雙周刊、《少年警訊》月刊和《警方統計數字》單張。《二零零四年香港警察年報》更在香港管理專業協會主辦的「二零零五年度最佳年報獎」中獲評選為優異年報。
香港輔助警察隊
香港輔助警察隊現有成員約3 900人。一如以往,輔警繼續在節慶、公眾集會及其他大型活動的人群管理工作上,全力協助正規人員。今年輔警在世貿香港部長級會議舉行期間,也在分段巡邏工作方面提供協助,確保對整個社會的警察服務不受干擾。
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